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【政策匯總】9月光伏行業(yè)最新政策匯總
據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年9月全國(guó)共發(fā)布7項(xiàng)光伏相關(guān)的政策，其中，國(guó)家政策5項(xiàng)、地方政策2項(xiàng)。中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)(ECOPV)與大家分享：
光伏相關(guān)政策
國(guó)家層面
01.工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》
發(fā)布時(shí)間：2025年9月4日
發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
主要內(nèi)容
方案指出，2025-2026年，主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域后電子信息制造業(yè)年均營(yíng)收增速達(dá)到5%以上。方案提到以下舉措：
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜推動(dòng)差異化、特色化有序發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批國(guó)際領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子信息領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群加快向世界級(jí)邁進(jìn)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)引導(dǎo)作用，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。在破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。實(shí)施光伏組件、鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件，強(qiáng)化與投資、金融、安全等政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快研究以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的儲(chǔ)能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
促進(jìn)國(guó)際資源引進(jìn)來(lái)，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作和貿(mào)易范圍。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的政策宣貫力度，進(jìn)一步增強(qiáng)電子信息外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展信心，在中國(guó)大陸設(shè)立產(chǎn)線和研發(fā)中心，深化在華產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。持續(xù)推進(jìn)半導(dǎo)體光伏、鋰電池、超高清視頻、時(shí)空信息、新型顯示等領(lǐng)域與有關(guān)國(guó)家地區(qū)間常態(tài)化交流合作機(jī)制。
02.國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2025年9月8日
發(fā)布單位：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局
主要內(nèi)容
文件指出，人工智能+能源新業(yè)態(tài)典型應(yīng)用場(chǎng)景包括了園區(qū)智能降碳：基于光伏、儲(chǔ)能等設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，園區(qū)智能降碳協(xié)同控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化能源調(diào)度策略，結(jié)合電價(jià)與碳排放因子自動(dòng)調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、充電樁功率及設(shè)備啟停時(shí)序，通過(guò)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)可視化界面和語(yǔ)音助手向用戶推送個(gè)性化節(jié)能建議，形成“碳-能-費(fèi)”智能協(xié)同模式。
03.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《“三北”工程總體規(guī)劃》的通知
發(fā)布時(shí)間：2025年9月12日
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院辦公廳
主要內(nèi)容
通知指出，北部風(fēng)沙區(qū)。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、寧夏8個(gè)省(自治區(qū))162個(gè)縣，涉及呼倫貝爾、科爾沁、渾善達(dá)克、毛烏素等沙地，庫(kù)布齊、烏蘭布和沙漠，陰山北麓等地，分為10個(gè)二級(jí)區(qū)。主攻方向：打好防沙治沙標(biāo)志性戰(zhàn)役，積極推行光伏治沙，大力發(fā)展特色林果、優(yōu)質(zhì)牧草和生物質(zhì)能源。
西北荒漠區(qū)。包括內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆4個(gè)省(自治區(qū))137個(gè)縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)13個(gè)師市，涉及祁連山、阿爾泰山、天山和塔克拉瑪干、巴丹吉林、古爾班通古特、騰格里、庫(kù)姆塔格等沙漠，分為9個(gè)二級(jí)區(qū)。主攻方向：打好沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，加強(qiáng)河西走廊沙化治理與綠廊建設(shè)，開展柴達(dá)木盆地、環(huán)塔里木、環(huán)準(zhǔn)噶爾荒漠化治理，持續(xù)推進(jìn)祁連山、天山、阿爾泰山、昆侖山生態(tài)治理。積極推行光伏治沙，有序發(fā)展特色林果、優(yōu)質(zhì)牧草及沙產(chǎn)業(yè)。
通知指出戰(zhàn)略任務(wù)包括，探索多元治理模式。創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)治沙等模式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、治沙為主，因地制宜推行光伏治沙，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，支持探索荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化發(fā)展路徑。
04.工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》的通知
發(fā)布時(shí)間：2025年9月22日
發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委
主要內(nèi)容
文件指出，加快園區(qū)綠色設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用，探索構(gòu)建工業(yè)綠色微電網(wǎng)、零碳能源供給系統(tǒng)和園區(qū)級(jí)數(shù)字化能碳管理中心重點(diǎn)加強(qiáng)污水、垃圾、有害物收集處理等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)原生資源協(xié)同利用，加快園區(qū)內(nèi)固廢收集、處置和綜合利用能力建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用。積極建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)零碳園區(qū)。
05.國(guó)家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2025年9月22日
發(fā)布單位：國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局
主要內(nèi)容
通知指出，提升能量轉(zhuǎn)換裝備質(zhì)效水平。推動(dòng)煤電、氣電裝備高效、靈活、低碳化升級(jí)和核能裝備高端化發(fā)展，提升風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電等可再生能源裝備質(zhì)效水平，同步發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芗昂Ｑ竽艿绕渌鍧嵞茉窗l(fā)電和綜合利用裝備。
可再生能源發(fā)電和綜合利用裝備。突破高效晶硅—鈣鈦礦疊層及異質(zhì)結(jié)、背接觸等光伏組件技術(shù)，研制高效光伏系統(tǒng)、高壓組串式逆變器等關(guān)鍵裝備，滿足新型電力系統(tǒng)下光伏系統(tǒng)安全高效發(fā)電需求。通知指出，促進(jìn)能源裝備綠色高端發(fā)展。突破綠色循環(huán)材料與修復(fù)延壽技術(shù)，研制多能互聯(lián)、節(jié)能環(huán)保和拆解回收裝備，構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從原料生產(chǎn)到終端產(chǎn)品再到原料生產(chǎn)的全生命周期循環(huán)管理體制。
裝備再制造與回收利用。加快建立光伏、風(fēng)電設(shè)備退役廢棄產(chǎn)品回收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計(jì)、規(guī)范回收、高值利用、無(wú)害處置等環(huán)節(jié)的回收利用體系，鼓勵(lì)開展再制造業(yè)務(wù)。
省市層面
01.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省以新型技術(shù)改造推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)方案》
發(fā)布時(shí)間：2025年9月3日
發(fā)布單位：安徽省人民政府辦公廳
主要內(nèi)容
通知指出，嚴(yán)格控制低效和無(wú)效投資，從嚴(yán)落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求;對(duì)不具備改造條件、難以轉(zhuǎn)型的企業(yè)，鼓勵(lì)開展并購(gòu)重組或產(chǎn)能出清，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。
支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展并購(gòu)重組。推進(jìn)汽車、光伏和儲(chǔ)能等重點(diǎn)行業(yè)以及國(guó)有企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)并購(gòu)重組整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，吸引社會(huì)資本加大投資力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局)
02.海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)光伏一體化建設(shè)的通知》
發(fā)布時(shí)間：2025年9月3日
發(fā)布單位：海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省財(cái)政廳
主要內(nèi)容
通知指出，有力推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)建筑光伏一體化屋面和立面建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂可用總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于40%，學(xué)校、醫(yī)院等其他公共機(jī)構(gòu)屋頂可用總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，實(shí)現(xiàn)可再生能源應(yīng)用比例有效提升。到2030年，新建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)560兆瓦。
文件提出，因地制宜，宜建盡建。充分考慮光伏發(fā)電與周邊環(huán)境景觀相融合，客觀評(píng)估可行性、經(jīng)濟(jì)性，因地制宜開展項(xiàng)目建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑，本著宜建盡建的原則布設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。依托市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)配套政策措施的協(xié)同配合，采用合同能源管理、合作開發(fā)等服務(wù)模式，擇優(yōu)引入社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)利用可再生能源的積極性。規(guī)范建設(shè)，確保安全。嚴(yán)格執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)指南》，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)和運(yùn)維等全過(guò)程安全管理，提高設(shè)施的可靠性和安全性。